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堅(jiān)決挺紀(jì)在前?維護(hù)健康權(quán)益 ——市衛(wèi)計(jì)委堅(jiān)持“把紀(jì)律挺在前面”工作紀(jì)實(shí)

發(fā)布時(shí)間：2015-12-07

市衛(wèi)計(jì)委立足現(xiàn)狀，緊密聯(lián)系實(shí)際，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加突出的位置，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，為維護(hù)百姓的健康權(quán)益，和推動(dòng)全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
 
步步夯實(shí)教育，筑牢挺紀(jì)在前“防火墻”
 
挺紀(jì)在前，先要讓黨員知紀(jì)、明紀(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，廉潔自律，必須筑牢思想防線，加強(qiáng)主觀世界改造，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條。該委把思想教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持紀(jì)律和醫(yī)德“兩輪驅(qū)動(dòng)”，使思想防線“立”起來(lái)，紀(jì)律意識(shí)“樹”起來(lái)。
一是擰緊“思想開關(guān)”。把“紀(jì)律和規(guī)矩”納入學(xué)習(xí)的必修課，夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。定期舉辦全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)講座，特邀市委常委、市紀(jì)委書記盧作全進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座；印發(fā)《以圖說(shuō)紀(jì)》口袋書；征訂并下發(fā)《“守紀(jì)律講規(guī)矩”學(xué)習(xí)手冊(cè)》；組織學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；組織干部瞻仰方志敏烈士陳列館，參觀雷鋒圖片展，觀看《十八大以來(lái)省管干部違法違紀(jì)案件警示錄》、《戒鑒Ⅲ---南昌市基層黨員干部違紀(jì)違法典型案例警示》、《貪之悔》、《笑臉背后的罪惡》等一系列廉政警示教育片；開展了“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，持續(xù)深化廉政教育，對(duì)黨員、干部進(jìn)行深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，自覺做到圍繞中心、服務(wù)大局；開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立在腦海里、印在心坎上、落到行動(dòng)上。通過夯實(shí)教育，使系統(tǒng)內(nèi)廣大黨員干部擰緊“思想開關(guān)”，自覺將黨的紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心，外化于行，做政治上的明白人,使黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩真正成為每一個(gè)黨員不敢觸碰的“帶電高壓線”。
二是弘揚(yáng)職業(yè)精神。在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)和強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德和倫理道德教育，充分運(yùn)用網(wǎng)站、微信等新媒體，及時(shí)向黨員、干部傳遞正能量，發(fā)送廉政短信，進(jìn)行廉政文化宣傳。組織新員工舉行廉潔從醫(yī)宣誓儀式；開展“我身邊的廉潔故事”微電影制作活動(dòng)，把身邊拒收“紅包”、醫(yī)德高尚的典型事例和感人故事，制作成微電影；開展“我身邊的紅包故事”征集活動(dòng)，并把典型紅包故事制作成漫畫，進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)廉潔正能量；召開“全國(guó)三八紅旗手標(biāo)兵章金媛同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”、“麻風(fēng)衛(wèi)士徐根保先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”，用身邊事教育身邊人，強(qiáng)化大家廉潔從政和廉潔從業(yè)的自律意識(shí)，通過對(duì)身邊先進(jìn)典型的學(xué)趕超，進(jìn)一步凝聚人心、鼓舞斗志。
三是示范引領(lǐng)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、***垂范，對(duì)于挺紀(jì)在前，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展至關(guān)重要。要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子都要站得更高、想得更深、干得更實(shí)，要求大家自覺增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”。在工作中，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，當(dāng)好責(zé)任人、種好責(zé)任田，把廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫穿始終；在生活中，凈化生活和社交圈，管好親屬和身邊工作人員；在紀(jì)律上，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，不搞一言堂，完全按原則和程序辦事。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力通過自己的一言一行，為系統(tǒng)內(nèi)廣大黨員、干部提供了思想上的正確引導(dǎo)和行動(dòng)上的良好示范，用自己的良好言行影響帶動(dòng)身邊的同志。
 
環(huán)環(huán)緊扣紀(jì)律，掌好挺紀(jì)在前“方向盤”
 
一是制度化保障。以建立健全反腐倡廉制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，不斷探索反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)行政審批、干部選拔任用、招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)委管干部選拔任用工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范基層黨組織推行黨務(wù)公開的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作的通知》，同時(shí)印制《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理制度匯編》，修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，如《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》和《關(guān)于對(duì)未落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》；出臺(tái)了《督查督辦工作制度（試行）》、《工作作風(fēng)效能建設(shè)問責(zé)（暫行）辦法》、《關(guān)于推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的實(shí)施意見》、《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等一系列規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的文件。
二是陽(yáng)光化運(yùn)行。針對(duì)近幾年衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)重大項(xiàng)目多，資金大的特點(diǎn)，市衛(wèi)計(jì)委主動(dòng)向市政府建議對(duì)全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行代建，建設(shè)“交鑰匙”工程。經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意后，項(xiàng)目單位提出功能需求，由市政公司進(jìn)行代建。目前，市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)在建的重大重點(diǎn)工程市第三醫(yī)院朝陽(yáng)院區(qū)、市新發(fā)及重大傳染病防治中心、南昌市醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所附屬生殖醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)投資額9.18億元，已經(jīng)在真正意義上實(shí)行了代建，有效規(guī)避了廉政風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用“制度+科技”的手段，把科技融入對(duì)醫(yī)務(wù)人員的廉潔監(jiān)督之中。全面推進(jìn)“陽(yáng)光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技信息手段對(duì)職務(wù)權(quán)力和職業(yè)權(quán)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)決策、采購(gòu)、基建、工程、人事等職務(wù)權(quán)力和診療、用藥、收費(fèi)等職業(yè)權(quán)力運(yùn)行“公開透明、網(wǎng)上留痕、全程受控”。
三是透明化許可。為加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，按照法定原則，簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、透明規(guī)范的原則，對(duì)衛(wèi)計(jì)委的和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行梳理，對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)進(jìn)行分類登記，共梳理行政權(quán)力清單225項(xiàng)。建立了權(quán)力清單相匹配的責(zé)任清單，并對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。明確市縣（區(qū)）各級(jí)衛(wèi)生行政部門在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批權(quán)限，所有審批事項(xiàng)全部集中進(jìn)駐市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，按照管轄權(quán)限全部委托衛(wèi)生窗口首席代表履行相關(guān)職能，真正實(shí)現(xiàn)許可、監(jiān)管和執(zhí)法三分離，提高了審批效率。
 
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，種好挺紀(jì)在前“責(zé)任田”
 
一是禁“紅包”，糾正不正之風(fēng)。圍繞群眾最反感、反映最強(qiáng)烈、影響和制約事業(yè)健康發(fā)展的頑癥痼疾，開展了“紅包”問題常態(tài)化治理活動(dòng)。今年，省紀(jì)委把醫(yī)療衛(wèi)生、教育、殯葬和稅務(wù)這四個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，作為治理工作的重點(diǎn)。市衛(wèi)計(jì)委認(rèn)真領(lǐng)命，迅速行動(dòng)，把治理“紅包”問題作為建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要內(nèi)容，強(qiáng)力推動(dòng)。從體制、機(jī)制等各方面“疏堵結(jié)合”，從“不想拿、不敢拿、不能拿”三方面入手，強(qiáng)化事前、事中、事后的綜合治理。在全市衛(wèi)計(jì)領(lǐng)域推廣“兩公開兩公示”制度，得到上級(jí)肯定，并向市教育、殯葬和稅務(wù)領(lǐng)域予以推廣。“紅包”問題專項(xiàng)治理工作取得了一定的成效,得到了群眾的認(rèn)可和好評(píng)。
二是明導(dǎo)向，選好用好干部。堅(jiān)持實(shí)干、實(shí)在、實(shí)績(jī)的原則，通過“雙推、雙考”在全系統(tǒng)開展科級(jí)后備干部公開遴選工作；拓寬選人用人渠道，通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式，選調(diào)優(yōu)秀年輕干部到機(jī)關(guān)任職，建立了公開、公平、公正的干部選拔機(jī)制，樹立了正確的用人導(dǎo)向，杜絕用人方面違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。一批政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)又好又快地發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
三是抓改革，塑造行業(yè)形象。一方面，結(jié)合醫(yī)療體制改革的深入推進(jìn)，通過全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，科學(xué)合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；以“控整體、抓源頭、管終端”為原則，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；在全市所有基層機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售等綜合舉措，從體制機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤。另一方面，出臺(tái)了一系列服務(wù)群眾、優(yōu)化流程的舉措。堅(jiān)持實(shí)施光明微笑、兒童兩病、免費(fèi)血透、重性精神病免費(fèi)救治、補(bǔ)服葉酸、住院分娩補(bǔ)助、婦女兩癌普查、三病阻斷、婦女兩癌救助、免費(fèi)婚檢等10項(xiàng)重大民生工程項(xiàng)目和重大婦幼項(xiàng)目，共惠及約40萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，切實(shí)減輕了百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)。市直各醫(yī)院通過開設(shè)“聯(lián)合門診”、“一站式服務(wù)”、“夜間門診”、“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”和“掌上醫(yī)院”等多種形式，對(duì)醫(yī)院服務(wù)流程進(jìn)行梳理、再造和優(yōu)化，進(jìn)一步方便群眾就醫(yī)。在全省***在所有非政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，城鄉(xiāng)居民基本用藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。積極做好二胎政策解讀，規(guī)范工作流程。
四是倡廉潔，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。為使八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”精神落地生根，真正成為硬約束，該委將落實(shí)規(guī)定與廉政文化建設(shè)將結(jié)合，積極打造廉政文化教育陣地，目前，市第一醫(yī)院等6家單位被評(píng)為南昌市2014-2016年廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”稱號(hào)；南昌市醫(yī)科所附屬醫(yī)院喜獲“江西省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)。通過多形式、全方位、多角度潛移默化地對(duì)黨員干部群眾進(jìn)行“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲”的教育、警示，營(yíng)造全系統(tǒng)“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該委公務(wù)接待費(fèi)用較去年同期下降69.8%，差旅、培訓(xùn)和辦公經(jīng)費(fèi)減少43.4%；嚴(yán)格控制公務(wù)用車，車輛運(yùn)行費(fèi)用同比下降38.1%；嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)，委機(jī)關(guān)調(diào)整騰退辦公用房面積185平方米，維修改造面積281.12平方米。
 
嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，劃好挺紀(jì)在前“警示線”
 
一是投訴渠道確保暢通。向全社會(huì)公布了舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱。目前，市直8家醫(yī)院都建立了投訴接待中心、設(shè)立了“紅包”問題舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理包括“紅包”問題的投訴舉報(bào)。各醫(yī)院建立了首接負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度，明確投訴中心和接待人員工作職責(zé)，完善投訴接待、投訴辦理等工作流程，均做到了患者投訴處理“三個(gè)有”，即：有投訴接待場(chǎng)所，有投訴舉報(bào)電話，有投訴處理工作臺(tái)帳。市直各醫(yī)院投訴電話均為24小時(shí)接聽。醫(yī)院在醫(yī)生辦公室、護(hù)士站等醒目位置擺放拒收“紅包”警示牌，設(shè)置“禁止醫(yī)藥代表進(jìn)入”的標(biāo)志等，全方位多渠道的監(jiān)督和警示。
二是明察暗訪狠抓監(jiān)督。市衛(wèi)計(jì)委著重抓好重要節(jié)點(diǎn)如元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶等，先后多次組織對(duì)委屬單位進(jìn)行明察暗訪，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭隱患問題，及時(shí)提醒并予以通報(bào)，責(zé)令限期整改。今年，黨委書記、主任張力會(huì)同紀(jì)委書記張曉榕對(duì)委屬18家單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)約談, 約談，采取“面對(duì)面”的方式開門見山、直指問題，為進(jìn)一步強(qiáng)化約束與監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)了各單位的人大、政協(xié)和職工代表參加。累計(jì)約談縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部22人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部18人。紀(jì)委書記張曉榕對(duì)機(jī)關(guān)調(diào)整任職后的26名科級(jí)干部分別進(jìn)行了廉政談話并提出廉政要求，強(qiáng)化干部監(jiān)督，突出抓早抓小。
三是執(zhí)紀(jì)問責(zé)一刻不停。堅(jiān)決杜絕監(jiān)督礙于情面、執(zhí)紀(jì)手下留情、問責(zé)瞻前顧后的現(xiàn)象，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，嚴(yán)肅查辦醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)和計(jì)生工作中損害群眾利益的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)共查處黨員干部、公職人員違法生育20人，給予黨紀(jì)處分14人，政紀(jì)處分1人，開除公職2人，共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)44.1377萬(wàn)，有效的維護(hù)了計(jì)劃生育國(guó)策的權(quán)威，起到了良好的社會(huì)效果。對(duì)南昌市第一醫(yī)院影像中心工作人員漏收費(fèi)、做人情檢查等違紀(jì)違規(guī)行為以及市計(jì)生協(xié)會(huì)副主任劉楊擅離職守、工作期間到國(guó)體中心打羽毛球違紀(jì)違規(guī)事件給予了嚴(yán)肅處理與通報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該委給予違反工作紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)問責(zé)11起，處理59人次，同比增長(zhǎng)43.9%，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)誡勉談話164人次，函詢2次。
挺紀(jì)在前正在進(jìn)行時(shí)，正風(fēng)反腐永遠(yuǎn)在路上。市衛(wèi)計(jì)委將攢住鞭，握緊拳，揮起劍，不斷維護(hù)群眾的健康權(quán)益，向著建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)目標(biāo)大步邁進(jìn)，砥礪向前。